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审判实务研究
延边林区中级法院研究室编 2017年8月26日
(汪清)调度会交流材料之一
汪清林区基层法院审委会工作态势分析
汪清林区基层法院在司法体制改革这一大背景下,认真贯彻学习《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制度的若干意见》与《吉林省高级人民法院审判委员会工作规则》的相关规定,不断强化制度建设,规范流程管理,现就审判委员会工作运行态势作如下分析:
一、总体情况
2017年1月—8月,我院共召开6次审委会,讨论案件9件,与去年同期召开5次会议相比下降20%,同期讨论案件相比减少2件,下降22%。
自高院2016年开始要求推进审委会运行机制以来,我院积极实践转变审委会工作职能,2017年已杜绝对审判个案研究,同时每月增加了审判态势分析即司法统计分析的工作,2017年审委会召开运行上总体保持稳定而有序的进行。与去年2016年相比最大的特点就是不再因个案而召开审委会,同时司法统计分析由季分析变为月分析,月月有总结,月月有更新。
截止现在研讨的诉讼案件中,民事案件6件,行政案件1件,刑事案件2件,针对上级要求的具体事项召开了二次全院员额法官研讨会,研讨的题目是《小额诉讼程序问题及制度研究》及《人民对法院的信任感》,并形成了意见梳理表,指定法官助理和书记员汇总形成调研报告。
二、存在问题
1、审判委员会讨论的重大、疑难案件界限不十分明朗。审判委员会制度从其确定之日起,就把审理重大、疑难案件作为主要任务之一,由于对重大、疑难案件法律没有严格限定,所以我院暂时也没有根据体制改革的要求作出明确规定,在员额法官对案件终身负责的前提下,不少法官对自己办理的案件总是想找个“双保险”,有些个别法官对简易的案件也千方百计找出一些借口提交到审判委员会上讨论研究决定,还出现过合议庭评议意见其实是一致的,旦为了保险起见,为了能够提交审判委员会,主审法官提出与其他合议庭成员不一致的意见,从而得以报请到审判委员会讨论研究。这样做,无形中就加大了审判委员会的工作压力。
2、审判委员会内设工作机制仍不健全,管理仍不规范。我院2017年明确提出规范审判委员会工作,并设立审判管理办公室,但因为人员少,所以暂时还是审管办与审监庭合并办理业务,人少活多在工作衔接上出现了很多问题,我院很多干警都身兼数职,造成掌握的各类信息纷杂,分散,一份数据报表,需要向多个人核对,从而导致有些材料上报不及时。
3、审判委员会的人员综合业务应进一步提升。我院目前情况是编制数严重不足,人员年龄普遍偏大,尤其是一线员额法官年龄大,观念旧,在面对新型案件和新型工具时,往往力不从心,审判委员会委员的业务水平急需提升。
三、几点建议
1、在审判委员会职能方面,应制定出相关内部规定,确定下来提交审判委员会研讨的案件类型。我们知道一些法官将案件提请到审判委员会,很大程度上是担心行政干预,提请到审判委员会研讨此类案件无疑可以为法官提供一个“门帘子”,我们要打破这种“门帘子”思想,就应该多召开员额法官研讨会,让一些案件在法官研讨会上就得以消化。
2、在审判委员会的运行机制方面,应设立专门内设机构。制定疑难重大案件研究室,并设立专职人员办理相对应的具体事务,专职负责审查我院提交审判委员会讨论研究的案件的具体相关材料,对没有必要提请或者不符合提交审判委员会讨论研究条件的案件及有关事项,可以直接向院长汇报、沟通。对一些确是新型案件,新适用法律的相关案件,可以提请审委会研讨,对不符合条件的直接退给承办人或不予提请审委会。
3、建立审判委员会委员定期学习制度。应加强委员月学习、季学习和半年一考核制度建设,同时强化专业法官学习,根据我院的情况拟定每月一天为专业法官学习时间段,由年轻法官出考题,资深老法官出载体的1+1模式,让老带青,青带老共同进步。
4、抬高进入审判委员会的门槛。应当制定相关规定,具体进入审判委员会的人员,不旦要求政治纯洁,还要考虑在业务庭室工作年限,及实际办案能力,办结案件调撤率及上诉率等多方面作为进入审委会的考核条件,应放宽对一些年轻法官的考核标准,审委会委员可以考虑向年轻法官倾斜。
四、2017年下半年我院工作计划
1、要求院内每名员额法官每年至少向审委会报送l件已生效的典型案例,并由专职人员进行汇编整理作为本院同类型案件裁判的借鉴。
2、加大审判委员会对裁判文书质量、庭审质量的评查工作,为年底绩效考核有一个优异的成绩打好前战。
3、严格控制上审判委员会的案件数量。
4、审判委员会对当事人反映的有关员额法官在办理具体案件过程中存在的问题及时反馈给主审法官,警醒办案法官时刻保持裁判的公正心。
5、强化审判委员会对法律、法规及指导意见的研讨,座谈,形成参考意见,作为本院审判工作的参考。
(撰稿人:杨朝辉)
报:吉林省高级人民法院研究室、审管办、办公室,本院院级领导
发:全州林区各基层法院,本院各部门负责人
责任编辑:南日虎
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2017-11-21 09:26:16
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